坚持发展新时代“枫桥经验”，把着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，完善人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解体系，加强行业性、专业性调解组织建设，开展信访积案攻坚化解工作，推进初信初访一次办好工作，认真负责地解决群众合理合法诉求，到2021年底，“三无”（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作）县（市区）创建工作取得突破性进展。

2、主要工作

（1）深化矛盾纠纷多元化解机制建设。加强各类微风险日常排查工作，建立并落实微风险滚动排查机制，对排查出来的风险点逐一建立台账，解决一个、销号一个。深化“听证法+人民调解、行政调解、司法调解”模式，“政策解读+教育谈心+听证化解”三联模式，最大限度源头化解矛盾纠纷。深化律师参与化解矛盾纠纷、社区（村居）法律顾问参与化解矛盾纠纷、警民联调等经验做法，健全信访与调解对接工作机制，2021年底前，健全完善人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解体系，与各级综治中心工作配套衔接，实现“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交”。

（2）深化行业性、专业性调解机制建设。在重点行业、重点领域建立广泛参与的行业性、专业性矛盾纠纷人民调解组织，到2021年底前，建成覆盖信访、医疗、住建、交通、劳动关系、消费维权、婚姻家庭等重点领域，资源配置合理、主体职责明确、衔接机制顺畅、服务保障有力的人民调解机制。在同类别行业性专业性调解组织之间建立协作机制，实现信息资源共享、专业调解人才资源共用，形成化解矛盾工作合力，有效化解各领域内的矛盾纠纷。

（3）深化信访积案化解机制建设。坚持“去存量、控增量”，严格落实领导干部直接处理信访问题和包靠信访积案制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取领导包案、专班攻坚、协商会办、信访听证、律师参与、第三方评议等办法，积极开展信访突出问题专项治理。2018年底前形成的信访积案在2020年底前化解95%以上，其中2019年底前10年以上信访积案全部“清零”、5—10年信访积案以及5年以内信访积案化解率均达到80%以上。

（4）深化联合接访和下访机制建设。建设全市联合接访大厅，市、县（市、区）推行联合接访，对信访事项实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，方便群众反映诉求。将领导下访作为发扬民主、体察民情、联系群众、解决诉求的重要渠道，深化和完善领导下访接待群众机制。抓好来访接待场所改造升级，满足联合接访、集体会商、视频接谈、访调对接、公开听证、律师参与、教育疏导等工作需要。2019年底，50%以上的县（市、区）有固定的联合接访场所，使用面积不少于500平方米；2020年底，70%的县（市、区）达标；2021年底，实现联合接访全覆盖。

3、责任单位

牵头单位：市委政法委、市司法局、市信访局

参与单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市生态环境局、市交通局、市卫健委、市退役军人局、市市场监管局、市医保局

（四）法治化营商环境营创工程

1、任务目标

坚持市场经济是法治经济、法治是最好营商环境的理念，对标国内、省内一流营商环境，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，针对当前影响法治营商环境的突出违法犯罪行为和执法司法问题，组织开展“三打”“三治”“三清”专项整治行动，不断改善营商环境和创新环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，不断推进法治营商环境提升，为服务保障高质量发展贡献法治力量。

2、主要工作。

（1）推进城市管理领域立法。按照《潍坊市人民政府2016—2020年立法规划》（潍政字〔2016〕19号）布局，重点围绕人民群众关注的饮水、供暖、出行、健康等民生领域，科学有序推进我市城市管理领域立法，发挥好立法的引领和推动作用。